Постановление МЧС РБ 60 30.09.2016 Об утверждении Инструкции о порядке проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий государственных программ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

30 сентября 2016 г. № 60

Об утверждении Инструкции о порядке проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий государственных программ

На основании абзаца третьего части первой пункта 5 Положения о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 июля 2016 г. № 289 «О порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ», подпункта 7.4 пункта 7 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного  Указом  Президента  Республики  Беларусь  от  29 декабря  2006 г.  № 756 «О некоторых вопросах Министерства по чрезвычайным ситуациям», Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий государственных программ.

2.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Первый заместитель Министра     В.А.Степаненко

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановление Министерства

по чрезвычайным ситуациям

Республики Беларусь

30.09.2016 № 60

 

ИНСТРУКЦИЯ

oпорядке проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий государственных программ

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.Настоящая Инструкция определяет порядок проведения конкурсов по выбору исполнителей мероприятий государственных программ, ответственным заказчиком которых является Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее – государственная программа), если иное не установлено законодательством.

2.Для целей настоящей Инструкции применяются термины и их определения в значениях, установленных Бюджетным кодексом Республики Беларусь, Положением о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 25 июля 2016 г. № 289 «О порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ» , а также следующие термины и их определения:

дата проведения конкурса – дата заседания конкурсной комиссии, в повестку дня которого включен вопрос об определении победителя конкурса;

договор – договор на выполнение мероприятия государственной программы, заключенный между заказчиком государственной программы и исполнителем мероприятия;

закрытый конкурс – способ выбора исполнителя мероприятия из числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, приглашенных организатором конкурса путем направления им извещения о проведении конкурса, регистрируемым почтовым отправлением;

заявитель – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, направившие конкурсное предложение организатору конкурса;

извещение о проведении конкурса – документ, которым организатор конкурса извещает о проведении конкурса, в том числе повторного, составленный в соответствии с требованиями настоящей Инструкции;

конкурс – форма отбора исполнителя мероприятия, при котором победителем признается заявитель, предложивший по заключению конкурсной комиссии лучшие условия для заключения договора по сравнению с условиями, предложенными другими заявителями;

конкурсная комиссия – постоянно действующая комиссия, созданная организатором конкурса для организации и проведения конкурса по выбору исполнителя мероприятий государственных программ и иных целей, определенных настоящей Инструкцией;

конкурсное предложение – комплект документов, посредством подачи которого заявитель заявляет об участии в конкурсе;

организатор конкурса – заказчик государственной программы;

открытый конкурс – способ выбора исполнителя мероприятия государственной программы из числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, приглашенных к участию в конкурсе посредством размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте и при необходимости в печатном средстве массовой информации, определенном заказчиком государственной программы;

официальный сайт – официальный сайт организатора конкурса в глобальной компьютерной сети Интернет.

3.Выбор исполнителей мероприятий государственной программы осуществляется организатором конкурса путем проведения открытого, а в случае, когда сведения о мероприятиях составляют государственные секреты, закрытого конкурса.

Закрытый конкурс проводится в порядке, установленном настоящей Инструкцией, с учетом особенностей, определенных настоящим пунктом.

Количество участников, приглашаемых к участию в закрытом конкурсе, должно обеспечивать добросовестную конкуренцию с учетом времени и расходов, необходимых для рассмотрения, оценки и сравнения большого числа предложений.

Участники не допускаются к вскрытию конвертов с конкурсными предложениями на участие в закрытом конкурсе.

4.Предметом конкурса является право на заключение договора на выполнение мероприятий государственной программы.

К участию в конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, за исключением случаев, указанных в абзацах четвертом–девятом части третьей пункта 18 Положения о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ.

5.Организатор конкурса: создает конкурсную комиссию;

извещает юридические лица и индивидуальных предпринимателей о проведении конкурса;

определяет необходимость внесения задатка и в случае принятия решения о необходимости его внесения определяет размер задатка, порядок и сроки его внесения. Сведения о размере задатка, порядке и сроках его внесения указываются в извещении о проведении конкурса;

вправе определить необходимость возмещения затрат на организацию и проведение конкурса  и  в  случае  принятия  решения  о  необходимости  возмещения  таких  затрат определяет размер затрат на организацию и проведение конкурса, а также порядок и сроки их возмещения. Сведения о размере, порядке и сроках возмещения затрат на организацию и проведение конкурса указываются в извещении о проведении конкурса;

осуществляет иные функции в соответствии с настоящей Инструкцией.

ГЛАВА 2

ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА

6.Извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте и при необходимости в печатном средстве массовой информации (в случае проведения открытого конкурса) или направляется почтой (в случае проведения закрытого конкурса):

не менее чем за тридцать календарных дней до даты проведения конкурса;

не менее чем за десять календарных дней до даты проведения повторного конкурса.

7.В извещение о проведении конкурса по решению конкурсной комиссии могут быть внесены изменения в течение первой половины срока, установленного в извещении о проведении конкурса для приема конкурсных предложений.

8.Извещение о проведении конкурса должно содержать:

8.1.сведения об организаторе конкурса, в том числе его полное наименование, место нахождения, адрес электронной почты, фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) уполномоченного лица (секретаря конкурсной комиссии) и номер его телефона;

8.2.информацию о конкурсе, в том числе: вид конкурса (открытый или закрытый); предмет конкурса;

сроки представления конкурсных предложений; время, место и порядок проведения конкурса;

8.3.срок для отказа организатора конкурса от проведения конкурса;

8.4.информацию о мероприятии, в том числе: наименование государственной программы и мероприятия;

сроки   выполнения     мероприятия, этапов выполнения        мероприятия   (при необходимости);

возможность  разделения  работ  по  выполнению  мероприятия  на  части  и  подачи конкурсных предложений в отношении таких частей;

сведения об ожидаемых результатах мероприятия;

ориентировочный   объем   финансовых   средств   на   выполнение   мероприятия   с указанием источников финансирования;

8.5.перечень требований, предъявляемых к участникам конкурса;

8.6.информацию о порядке определения победителя конкурса, в том числе: обязательные  требования  и  перечень  критериев,  характеризующих  конкурсные

предложения (далее – критерии). Критерии для выбора лучшего конкурсного предложения должны поддаваться количественной оценке;

метод оценки критериев (с приведением при необходимости формулы) и алгоритм выбора победителя;

8.7.сведения о порядке оформления участия в конкурсе и информировании о его результатах, в том числе:

порядок приема конкурсных предложений, включая место и время приема, а также почтовый адрес и конечную дату приема;

перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе; порядок и срок информирования участников конкурса о его результатах;

8.8.срок направления победителю конкурса предложения о заключении договора;

8.9.существенные,  а  также  иные  условия  договора,  определенные  конкурсной комиссией, соответствующие требованиям законодательства;

8.10.сроки заключения договора;

8.11.иную информацию при необходимости.
 

ГЛАВА 3

ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И РАБОТЫ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ

9.Конкурсная комиссия создается организатором конкурса в виде постоянно действующего коллегиального органа для организации и проведения конкурсов.

10.В состав конкурсной комиссии должно входить не менее пяти человек.

11.Персональный состав конкурсной комиссии утверждается заказчиком государственной программы из числа его работников.

В состав конкурсной комиссии при необходимости включаются специалисты соответствующего профиля других организаций и государственных органов (с их согласия), не имеющие личной заинтересованности в результате конкурса, в том числе лица, на которые не способны оказывать влияние потенциальные исполнители мероприятий.

12.Председатель, заместитель (при необходимости – заместители) председателя и секретарь (при необходимости – секретари) конкурсной комиссии назначаются из числа членов конкурсной комиссии при определении ее персонального состава.

13.Член конкурсной комиссии не вправе передавать иному лицу свои полномочия на участие в работе конкурсной комиссии.

14.В работе конкурсной комиссии могут участвовать с правом совещательного голоса иные лица, приглашенные в качестве экспертов, консультантов, не имеющие личной заинтересованности в результате конкурса.

15.В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется Гражданским кодексом Республики Беларусь, иными актами законодательства, в том числе настоящей Инструкцией.

Порядок работы конкурсной комиссии, включая обязанности каждого из ее членов, определяется регламентом работы конкурсной комиссии.

Работа конкурсной комиссии организуется в форме заседаний, которые проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей ее состава.

16.Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.

В случае равенства голосов решающим считается голос председательствующего на заседании.

17.Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который составляется секретарем и подписывается всеми участвовавшими в заседании членами конкурсной комиссии, не позднее рабочего дня, следующего за днем проведения заседания комиссии.

При несогласии члена конкурсной комиссии с принятым решением его особое мнение отражается в протоколе.

В случае, когда член комиссии воздерживается от голосования, это отражается в протоколе заседания конкурсной комиссии с указанием причины.

В протоколе также отражается мнение лиц, приглашенных в качестве экспертов, консультантов.

18.Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:

18.1.принимает решения:

oпроведении конкурса, в том числе повторного; об отказе от проведения конкурса;

oвнесении изменений в извещение о проведении конкурса; об отклонении конкурсных предложений;

oпризнании конкурса несостоявшимся;

18.2.определяет:

требования, предъявляемые к участникам конкурса; сроки приема конкурсных предложений; победителя конкурса;

18.3.устанавливает критерии и метод оценки конкурсных предложений;

18.4.проводит анализ конкурсных предложений на предмет их соответствия установленным требованиям;

18.5.выполняет иные функции в соответствии с настоящей Инструкцией.

19.Председатель конкурсной комиссии выполняет следующие функции: организует работу конкурсной комиссии;

определяет дату проведения конкурса, в том числе повторного; председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;

дает членам комиссии обязательные для исполнения поручения;

выполняет иные функции в соответствии с настоящей Инструкцией и регламентом работы конкурсной комиссии.

В случае временного отсутствия председателя конкурсной комиссии его обязанности, указанные в части первой настоящего пункта, выполняет его заместитель (один из заместителей по решению председателя, если в состав конкурсной комиссии назначено более одного заместителя председателя).

20.Секретарь конкурсной комиссии выполняет следующие функции: ведет делопроизводство конкурсной комиссии;

организует проведение заседаний конкурсной комиссии; оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии;

организует размещение на официальном сайте и при необходимости в печатном средстве массовой информации извещений о проведении открытого  конкурса, информации о внесении изменений в эти извещения, объявлений об отказе от проведения конкурса, информации о его результатах;

организует направление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям извещения о проведении закрытого конкурса, извещение участников закрытого конкурса о его результатах;

направляет победителю конкурса оформленный по результатам конкурса договор для его заключения (подписания);

информирует председателя конкурсной комиссии о заключении  (подписании) (отказе от заключения (подписания)) победителем конкурса договора;

выполняет иные функции в соответствии с настоящей Инструкцией и регламентом работы конкурсной комиссии.

ГЛАВА 4

ОФОРМЛЕНИЕ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ

21.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель заявляют о своем участии в конкурсе посредством подачи организатору конкурса конкурсного предложения.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель могут подать на конкурс только одно конкурсное предложение.

22.Конкурсное предложение должно включать:

заявку на участие в конкурсе, подтверждающую согласие с условиями проведения конкурса;

документы или заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающие возможность заявителя выполнить мероприятие.

Заявка на участие в конкурсе составляется на белорусском или русском языке на бумажном носителе в письменном виде в произвольной форме с учетом требований настоящей Инструкции, а также требований, указанных в извещении о проведении конкурса.

Заявка на участие в конкурсе подписывается руководителем юридического  лица либо уполномоченным им лицом, индивидуальным предпринимателем и скрепляется печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (если таковая имеется).

23.Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

23.1.сведения об организаторе конкурса (полное наименование, место нахождения);

23.2.сведения о заявителе, в том числе:

полное наименование юридического лица либо фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя;

место нахождения (почтовый адрес) юридического лица либо место жительства (почтовый адрес) индивидуального предпринимателя;

учетный номер плательщика; банковские реквизиты;

адрес электронной почты (при наличии);

фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) и номер телефона лица для контактов;

копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заверенную в установленном порядке;

23.3.информацию о конкурсе (вид конкурса, предмет конкурса, дата проведения конкурса);

23.4.наименование государственной программы и мероприятия;

23.5.условия, предлагаемые участником для заключения договора, в том числе сведения:

oпредполагаемом объеме выполнения мероприятия (в полном объеме или часть) заявителем;

oсроках выполнения мероприятия заявителем;

oсроках начала и завершения этапов выполнения мероприятия (если в извещении о проведении конкурса определены этапы выполнения мероприятия) заявителем;

иные сведения в отношении требований, установленных извещением о проведении конкурса;

23.6.письменное согласие с условиями конкурса и информацию об отсутствии обстоятельств, указанных в абзацах четвертом–девятом части третьей пункта 18 Положения о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ.

24.Конкурсное предложение представляется организатору конкурса в запечатанном конверте, на котором указываются полное наименование юридического лица либо фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя, наименование государственной программы и мероприятия.

Конверт с конкурсным предложением направляется по адресу, указанному в извещении о проведении конкурса, курьером или регистрируемым почтовым отправлением.

В случае направления конкурсного предложения, регистрируемого почтовым отправлением, почтовый конверт идентифицируется надписью «Заявка на участие в конкурсе».

25.Секретарь конкурсной комиссии в день получения конверта с конкурсным предложением регистрирует его в журнале учета заявок на участие в конкурсе с указанием на каждом конверте порядкового номера, под которым он зарегистрирован в этом журнале.

Журнал учета заявок на участие в конкурсе должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью организатора конкурса.

26.В зарегистрированные конкурсные предложения внесение дополнительных материалов не допускается.

27.Конкурсные предложения, поступившие организатору конкурса после даты окончания приема заявок на участие в конкурсе, конкурсной комиссией не рассматриваются и возвращаются заявителю без вскрытия конвертов.